Regional Policy Incentives and the Relative Costs of Capital in Assisted Areas in Britain and Germany

Abstract
BENNETT R. J. and KREBS G. (1989) Regional policy incentives and the relative costs of capital in Assisted Areas in Britain and Germany, Reg. Studies 23, 201–218. Regional policies of various forms have been employed in most European countries, both as means of stimulating investment in ‘problem regions’, and as an attempt to limit the pace of industrial contraction. This paper evaluates the resulting incentives to capital in Britain and Germany and compares the stimulus provided by the different packages of incentives over time and between the two countries. It is demonstrated that pre-tax real rates of return, and fiscal wedges between pre- and post-tax real rates of return are affected very markedly by the incentive packages. In Britain, fiscal wedges of 3% derive from regional policy up to the late 1970s, but decline to 1·6% in the mid 1980s. In Germany, fiscal wedges increase from 3% to 3·5% over the same period (on a standardized basis of comparison). Thus declines in the significance of regional policy in Britain are to be constrasted with continued expansion in Germany. An outline for further development of the methods of comparison are given in conclusion. BENNETT R. J. et KREBS G. (1989) Les incitations à finalité régionale et le coût relatif du capital dans les zones aidées en Grande-Bretagne et en Allemagne fédérale, Reg. Studies 23, 201–218. Diverses politiques régionales ont été mises en vigueur dans la plupart des pays européens à la fois pour encourager l'investissement dans les ‘régions en perte de vitesse’ et pour freiner le déclin industriel. Cet article cherche à évaluer les incitations financières en Grande-Bretagne et en Allemagne, et fait une comparaison de l'impulsion donnée par les différents paniers d'incitations sur le temps dans les deux pays en question. Il est démontré que les taux de rendement réels avant impôt et les cales fiscales entre les taux de rendement réels avant impôt et après déduction pour impôt sont influés sensiblement par les paniers d'incitations. En Grande-Bretagne des cales fiscales de 3% s'expliquent par la politique régionale jusqu'à la fin des années '70 mais chute à 1,6% au milieu des années '80. En Allemagne les cales fiscales augmentent de 3% à 3,5% sur la même période (à partir d'une comparaison standardisée). Par la suite le déclin de l'importance de la politique régionale en Grande-Bretagne est à contraster avec l'essor régulier en Allemagne. Pour conclure on esquisse les grandes lignes du développement futur des méthodes de comparaison. BENNETT R. J. und KREBS G. (1989) Regionalpolitikanreize und die relativen Kosten des Kapitals in Fördergebieten Grossbritanniens und der Bundesrepublik Deutschland, Reg. Studies 23, 201–218. In den meisten europäischen Landern hat man verschiedene Formen der Regionalpolitik angewandt, sowohl als Mittel zum Ansporn, in Problemgebieten zu investieren, als auch als Versuch, das Tempo der industriellen Schrumpfung einzuschränken. Dieser Aufsatz berechnet die sich ergebenden Anreize für das Kapital in Grossbritannien und der Bundesrepublik Deutschland, und vergleicht den Ansporn, den die verschiedenartigen Anreizpakete in den beiden Ländern und innerhalb einer bestimmten Zeitspanne geben. Es wird gezeigt, dass unversteuerte Realrendite und ‘fiscal wedges’ zwischen unversteuerten und versteuerten Realrenditen ganz auffällig von Anreizpaketen beeinflusst werden. In Grosbritannien rühren ‘fiscal wedges’ (der Unterschied zwischen Grenzertrag vor und nach der Besteuerung) von 3% von der bis in die späten siebziger Jahre verfolgten Regionalpolitik her; in der Mitte der acthziger Jahre fielen sie jedoch auf 1,7% ab. Während des gleichen Zeitraums stiegen die ‘fiscal wedges’ (bei standardisierter Vergleichsbasis) in der Bundesrepublik Deutschland von 3% auf 3·5% an. Abnehmende Bedeutung der Regionalpolitik in Grossbritannien wird somit fortdauernder Ausweitung in der Bundesrepublik Deutschland gegenübergestellt. Abschliessend wird die weitere Entwicklung der Vergleichsmethoden umrissen.

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