INTEGRATED RURAL DEVELOPMENT: KEY ELEMENTS OF AN INTEGRATED RURAL DEVELOPMENT STRATEGY

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Abstract
Summary: Integrated Rural Development, as a concept for planning tries to re‐emphasize the need for a comprehensive approach to rural development. The need for such a rethinking is caused by the failure of the past efforts to set a broad based development process in motion. The strategies based on economic cause‐effect relationships benefit only those who have access to means of production, but tend to marginalize the rural masses. Integrated rural development gives particular emphasis to the involvement of the less privileged strata through an appropriate design of development programmes. One of the critical elements is to assure a greater participation in planning and implementation through the establishment of peoples organizations and a functional decentralization of decision‐making. This is more conducive to mobilizing people's initiative and providing a better system to take into account the needs of the various social groups, as well as the links between them.The paper tries to set down major principles and objectives of a concept for IRD, strategic considerations and supporting policies so that implementation becomes a feasible proposition.Résumé: En tant que concept de planning, le Développement Rural Intégré (DRI) essaic de remettre ľaccent sur la nécessité?une approche globale des problèmes de développement rural. Cette réorientation est rendue nécessaire par ľinsuccés des efforts antérieurs visant à faire démarrer un large processus de développement. Les stratégies basées sur des relations économiques de cause à effet ne bénéficient qu'à ceux qui ont accés aux moyens de production, et tendent à marginali‐ser les masses rurales. Le Développement Rural Intégré met ľ'accent sur ľintéressement des couches défavorisées àľaide d'une conception appropriée des programmes de développement. Un des points critiques est ?assurer une participation plus forte au planning et à la réalisation àľaide ?'organisations civiques et ?une décentralisation fonctionelle des décisions. Cette approche est plus apte à mobiliser les initiatives civiques et fournit un meilleur système pour prendre en considération les besoins des différents groupes sociaux et les liens qui les relient.Cet article essaye de dégager les principes de base et les objectifs, les considérations stratégiques et les politiques ?appui d'un concept de DRI, de façon à rendre réalistique sa réalisation pratique.Zusammenfassung: Integrierte ländliche Entwicklung wird als Planungskonzept verstan‐den. Scin besonderes Anliegen ist es, erneut auf die bestehenden Zusammenhänge zwischen technischen, ökonomischen und sozialen Faktoren hinzuwcisen. Die Rückbesinnung wird notwendig, weil die bisherigen Betnühungen nicht in der Lage gewesen sind, einen breit‐angelegten Entwicklungsprozess in Gang zu setzen. Strategien, die auf den rein ökonomischen Kausalzusammenhängen basieren, sind mehr zum Nutzen jener, die Zugang zu Produktionsmitteln haben, wogegen die ländlichen Massen einem Prozess der Marginalisierung“ unterworfen werden. Integrierte ländliche Entwicklung betont be‐sonders die Einbeziehung der benachteiligten Gruppen durch ent‐sprechende Entwicklungsprogramme. Eines der kritischen Elemente ist eine verbesserte Teilnahme am Planungs‐ und Implementierungs‐prozess durch die Griindung von lokalen Organisationen und eine funktionale Dezentralisierung der Entscheidungsfindung. Auf diese Weise wird es leichter, die ländliche Bevölkerung zu mobilf sieren und Initiative zu wecken. Auf unterem Niveau ist es wahrscheinlicher, dass die echten Bedürfnisse der verschiedenen sozialen Gruppen und die Beziehungen zwischen den Schichten besser erfasst werden können.Der Artikel gliedert sich in die Darstellung von Zielen und Prin‐zipien des Konzeptes und versucht, durch weitere Ausführungen zu Strategien und sonstigen unterstiitzenden Massnahmen auch einen Beitrag zur Implementierung zu machen.

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