Inner cabinets and outer ministers: some lessons from Australia and Britain

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Abstract
The growth in the number of ministers has led to problems in the organization of cabinet. In Britain, and in Australia under Liberal‐Country Party government, a system of inner cabinets and outer ministers has been adopted. In Australia all ministers have their own departments ‐ as dictated by the Constitution;those who are not full members of cabinet are able to attend cabinet and participate, not only when items of their own or related portfolios are discussed, but also on a range of other issues in which they have a personal interest. In Britain all departments are headed by a cabinet minister. Each cabinet member is assisted by a range of junior ministers whose access to cabinet is limited and whose broad knowledge of government activity is therefore severely limited. In making cabinet there is thus a choice between a small cabinet, representing only parts of government interests but with flexible access, and a large representative cabinet with limited access for junior ministers.Sommaire. .ľaugmentation du nombre des ministres présente des difficultés pour ľorganisation du cabinet. La Grande‐Bretagne et ľAustralie, sous un gouvernement libéral‐rural, ont adopté un système de cabinets restreints et de ministres ← externes →. En Australie, tous les ministres ont, de la par la Constitution, leur propre ministère; ceux qui ne sont pas membres à part entiére du cabinet peuvent assister à ses déliberations et y participer, et cela aussi bien lorsque les débats portent sur des questions relevant de leur portefeuille que lorsqu'elles présentent pour eux un intérêt particulier. En Grande‐Bretagne, tous les ministères sont dirigés par un ministre du cabinet. Chaque ministre du cabinet est aidé par un groupe de ministres de deuxième rang dont ľaccès au cabinet est limité et dont, par conséquent, la connaissance générate des activités gouvernementales est aussi sévèrement réduite. Pour composer le cabinet, il y a done un choix entre un cabinet restreint ne représentant que partiellement les intérêts du gouvernement mais dont ľaccès est ajustable et un large cabinet représentatif avec accés limité pour les ministres de deuxième rang.

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